引导更多优质外资长期投资我国上市公司

　　● 本报记者 连润 熊彦莎

　　中国政府网2月19日消息，国务院办公厅日前转发经国务院同意的《2025年稳外资行动方案》。行动方案提出，适时扩大开放试点，落实全面取消制造业领域外资准入限制要求；鼓励外资在华开展股权投资，引导更多优质外资长期投资我国上市公司。

　　行动方案包含有序扩大开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度四方面共20条内容。

　　在有序扩大开放方面，行动方案提出，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。支持试点地区抓好增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点政策宣贯落实，对相关领域外商洽谈项目开展“专班式”跟踪服务，及时协调解决问题，推动项目尽早落地。

　　行动方案提出，鼓励外资在华开展股权投资。抓好《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》落实，制定发布实施战略投资的操作指引，加大对上市公司、境外基金和投资机构等的宣介力度，引导更多优质外资长期投资我国上市公司。

　　在提高投资促进水平方面，行动方案明确，加大外资企业境内再投资支持力度。研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施，促进外资企业在华所获利润更多用于再投资。取消外商投资性公司使用境内贷款限制。鼓励跨国公司投资设立投资性公司。便利外国投资者在华实施并购投资，在外商投资法框架下，修订《关于外国投资者并购境内企业的规定》，优化外资并购规则和并购交易程序，完善并购管理范围，降低跨境换股门槛等。

　　在增强开放平台效能方面，行动方案提出，深化开发区管理制度改革，完善政策支撑体系，制定深化国家级经济技术开发区改革创新的政策文件。实施自由贸易试验区提升战略。

　　此外，在加大服务保障力度方面，行动方案明确，推动重大和重点外资项目落地。拓宽外资企业融资渠道。提升外资企业贸易便利化水平，做好优惠贸易协定项下原产地证书签证工作，助力外资企业出口货物享受协定伙伴方关税减让。

　　“2025年稳外资的关键之一就是要处理好存量和增量的关系。”国家发展改革委国家信息中心研究员魏琪嘉说。

　　对于稳存量，魏琪嘉表示，要通过持续打造高品质营商环境、做好便利化服务保障等综合举措，让存量外资感受到中国市场发展、完善以及发展和完善对其投资带来的多方面利好，从而提升“投资中国”品牌的影响力。

　　对于提增量，魏琪嘉表示，增量本身与存量政策落实落细密切相关，存量政策落实得好，保障有力，就自然提升了对增量投资、潜在投资的吸引力，两者是相辅相成的。此外，进一步对接国际高标准经贸规则，也是吸引增量投资、提升吸引力的关键。不断增强高质量引资的“强磁力”，要从市场、产业、联通三个方面入手。

　　中国人民大学经济研究所联席所长、教授毛振华表示，中国引进外资工作已进入到一个新的历史阶段，这个阶段既包含着巨大机遇，也伴随着严峻挑战。要把引进外资和企业“走出去”结合在一起，特别是要把项目引进、产能引进、技术引进、资金引进、服务业引进以及人才引进等有机结合在一起。